تزاحم دریافت عوارض از بازیهای خارجی با مقررات حقوق رقابت
ابزار اپل: تجارت الكترونیكی كه امروزه جای خویش را در اقتصاد ایران باز كرده، نه تنها دیگر نادیده گرفته نمی شود بلكه آماج سیاست گذاری و قانون گذاری هم قرار می گیرد.
محسن صادقی*- به گزارش ابزار اپل به نقل از خبر آنلاین، بعنوان مثال لایحه بودجه سال 1397 كه هم اكنون در مجلس شورای اسلامی در حال بررسی است، حاوی مقررهای در خصوص وضع و دریافت 10 درصد عوارض از فروش بازیهای برخط خارجی و بازیهای رایانهای خارجی است. [1]
بازیهای موبایل داخلی و خارجی اصولاً از طرقی نظیر اپ استورهای شناخته شده داخلی یا اپ استورهای خارجی و بازارهای غیررسمی داخلی و خارجی اعم از سایتها و كانالهای پیام رسانها همچون تلگرام و غیره عرضه و توزیع می شوند. از یك سو، اپ استورهای خارجی و بازارهای غیررسمی به موازات اپ استورهای داخلی در دسترس بوده و حجم بیشتری از عرضه و فروش بازیهای خارجی را به خود اختصاص داده اند. از جانب دیگر، دولت عملاً در جایی می تواند نسبت به دریافت عوارض اقدام كرده و نتیجه مطلوب را تحصیل كند كه نظارتی هم بر بازار مورد نظر داشته باشد.
جالب آنكه این مورد هنگام تصویب مصوبه سیاستهای حاكم بر برنامه ملی بازیهای رایانه ای مورخ 25/9/1394 و برنامه ملی بازیهای رایانه ای مصوب 27/10/1394، مورد توجه شورای عالی فضای مجازی قرار داشته است. مطابق با بند 3 ماده 1 مصوبهی نخست، «توسعه فضای كسب و كار در صنعت بازیهای رایانه ای» همچون سیاست های حاكم بر برنامه ملّی بازیهای رایانه ای است. در جدول ذیل ماده 2 این قانون، در جهت اجرای این سیاست، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی میتواند اقدام به «پیشنهاد طرح تعرفهگذاری و دریافت عوارض از بازیهای خارجی و ارائه تسهیلات مالیاتی به محصولات داخلی» نماید.
اما وظیفه دیگری كه در این راستا به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی محوّل گردیده «نظارت ساختار یافته و مستمر بر مبادی تولید و توزیع بازیهای كامپیوتر ای همچون سایتهای توزیع دیجیتال، كارخانجات تكثیر حامل های دیجیتال، شركتهای توزیع كننده عمده و بازی سراها»ست. بنابراین دریافت عوارض مستلزم نظارت بر بازار است و این نظارت در مورد فروشگاههای داخلیِ عرضه بازیها امكانپذیر است اما ماركتهای خارجی و غیررسمی كه تحت نظارتی از این نوع نیستند، نه تنها عوارض بلكه مالیات مقرر و مالیات بر ارزش افزوده هم پرداخت نخواهند كرد.
بنابراین با دریافت عوارض ده درصدی از فروش بازیهای خارجی، توسعه دهندگان این بازیها بیشتر از قبل رو به اپ استورهای خارجی و غیررسمی می آورند تا بتوانند بدون محاسبه عوارض و مالیات در قیمت نهایی بازی وارد بازار ایران شوند. همین امور باعث تضعیف اپ استور داخلی و رقابت غیرمنصفانه بین اپ استور داخلی و خارجی در عرضه بازی های خارجی می شود. فروش بازیهای خارجی با استفاده از اپ استور داخلی توام با دریافت عوارض و مالیات است درحالی كه اپ استور خارجی و بازارهای غیررسمی مجبور نیستند این هزینه ها را در قیمت نهایی این بازیها محاسبه نمایند.
این در شرایطی است كه مطابق با ماده 45 از فصل نهم قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه و اجرای سیاست های كلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی «عرضه و یا تقاضای كالا یا خدمت مشابه به قیمت هایی كه حاكی از تبعیض بین دو یا چند طرف معامله» باشد، « قائل شدن شرایط تبعیض آمیز در معامله با اشخاص مختلف در وضعیت یكسان» و « عرضه كالا یا خدمت به قیمتی پائین تر از هزینه تمام شده آن به نحوی كه لطمه جدی به دیگران وارد كند یا مانع ورود اشخاص جدید به بازار شود » به نحوی كه منجر به اختلال در رقابت شود، ممنوع می باشد.
نكته حائز اهمیت اینكه مطابق با ماده 43 همان قانون: «تمامی اشخاص حقیقی و حقوقی بخش های عمومی، دولتی، تعاونی و خصوصی مشمول مواد این فصل هستند. » مضافاً اینكه مفاد این قانون تفسیر و تفصیلی بر اصل 44 قانون قانون اساسی كشور است و قانون گذار می بایست از هر گونه تعارض و یا تزاحم سایر قوانین با اصول قانون اساسی و مفاد قانون اخیرالذكر پیش گیری به عمل آورد.
با توجه توضیحات پیش گفته، به نظر می رسد این بخش از لایحه بودجه نه تنها متضمن حمایت نیست، بلكه به صنعت داخلی ضربه می زند. اگر هدف پشتیبانی از صنعت داخلی است، اساساً راه حل های دیگری هم متصور است به نحوی كه شامل حال همه ارائه دهندگان خدمات داخلی باشد. بعنوان مثال همانطور كه به باعث بند ل ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم «فعالیت های انتشاراتی و مطبوعاتی و قرآنی(دارای مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و دستگاههای ذی ربط، فرهنگی و هنری كه به باعث مجوز وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی انجام می شوند، از پرداخت مالیات معاف است»، میتوان فعالیت توسعه دهندگان و اپ استورهای بازیهای داخلی را هم مشمول چنین حمایتی قرار داد یا تسهیلاتی را برای ورود توسعه دهندگان بازیهای داخلی به پاركهای فناوری تولید كرد. همینطور راه حل دیگر میتواند معافیت بازیهای داخلی از مالیات بر ارزش افزوده باشد كه سبب میشود توسعه دهندگان این بازیها دلگرم تر شوند و قیمت نهایی محصول آنها در وضعیت رقابتی بهتری قرار گیرد.
دكتر محسن صادقی، دانشیار دانشكده حقوق و علوم سیاسی. عضو هیئت علمی رسمی دانشگاه تهران. متخصص حقوق تجارت الكترونیكی، حقوق مالكیت فكری و حقوق رقابت
5656
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب